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一九四一年二月二十日，罗斯福总统向国会提交的“援苏物资从南华订购”的议案，因代表军工企业利益的议员一致否决而未获得通过。

要知道，美国“租界法案”的目的，就是刺激美国的军工生产，在许多议员看来，这块大蛋糕根本没需要由外人来分享，美国足以支撑自由世界的军火需求。

至于苏联最终能否获得作战物资，则不在这些政客的考虑之中，归正物资装船后帐就记挂到了苏联头上，不会损伤美国的利益。盟国人口几乎是轴心国人口的四到五倍以上，两者工业总产值之比也高达五比一，盟国的最终获胜应该没有多大问题，完全没需要节外生枝，让其他国家来占廉价。

消息传来，正在印度城乡进行考察的安毅很是失望，在孟买答记者问时称美国未考虑到同盟国家对武器装备的迫切需求，议案未获通过，依照美国现在的生产力，势必延迟对盟队的武装，造成可怕的灾难性后果。

大大都美国议员看到报纸的新闻后，都一笑置之，但随后美国海军与曰本海军在中太平洋海区的激烈大战，改变了这些人的态度。

美军海军于去年取得对所罗门群岛的控制权后，由于南非战场和澳大利亚战场吃紧，对所罗门群岛并未大规模派驻军队。

到了今年一月，新一批训练并武装好的军队开往了太平洋战场，尼米兹准备以所罗门半岛为前出基地，进攻布干维尔岛、新不列颠岛和新爱尔兰岛取得对太平洋中部的控制权进而为反扑澳大利亚和新几内亚岛创作发现条件。

为此，美军开始在瓜岛大规模修建军事基地和机场，特别是数个大型军用机场美军一旦修建完成，日军占领的中太平洋的军事基地，将全部受到美军陆基战机的威胁。

在这种情况下，日本海军东南舰队司令官草鹿任一中将派出拉包尔的日军第二十五航空队，出动五十架飞机空袭瓜岛，但遭到美军新加入海军序列的“埃塞克斯”号上起飞的航母舰载战斗机的全力拦截，未取得什么战果。

二十三日日军第二十五航空队又出动了四十一架飞机奔袭瓜岛，炸沉“埃里奥特”号运输船，炸伤“贾维斯”号驱逐舰，但空袭中日机只顾攻击美军的舰船，却没有去轰炸防御极为亏弱、可是却又极其重要的瓜岛海滩上聚积如山的物资，这是日本海军航空兵呈现的最致命失误。

草鹿中将感到事态严重，立即决定策动还击尽管此时日军海军大多集中到了本岛进行现代化换装，在中南太平洋地区军力稀薄，但他还是迅速集中附近的军舰，共五艘重巡洋舰、两艘轻巡洋舰、一艘驱逐舰，在第八舰队司令三川军一指挥下于二月二十六日晚驶离拉包尔南下。

日军要想在光天什日下南下，是无法避开美军侦察的。

事实上，早在二十五日的白日，负责监视日军动向的一架美军口轰炸机就发现了正奉命向拉包尔集结的四艘日舰，但由于距离瓜岛太远，没能引起美军的充分注意。当晚三川的舰队刚出动美军的侦查潜艇就发现并述说了上级，此时日军舰队距瓜岛还有五百余海里路程，同样没引起美军的注意。

二月二十七日八时许一架美军的舰载侦察机第三次发现了三川舰队，但飞翔员出于无线电缄默的考虑没有及时向上级述说，下午返回航母后又不以为然，用过点心后才向上级述说，足足迟误了六时，使得美军来不及再次派出飞机侦察核实。

更为要命的是，美军的这名侦察机飞翔员，还毛病地把这支舰队的编成汇报为两艘水上飞机母舰、三艘巡洋舰、三艘驱逐舰，使得美国海军登岸编队司令凯利特纳少将毛病地判断为这样的舰队不成能是来实施海战，很可能是在所罗门群岛某处港湾建立水上飞机基地来弥补失去的新乔治亚群岛的水上飞机基地。

而美军最主要的情报来源一密码破绎组一方面由于日军刚开始使用新的密码，需要一段时间来破泽，另一方面三川舰队在航行中采纳了严格的无线电静默，所以无法提供准确情报。

凯利特纳知道他的登岸编队是日军首要目标，而从拉包尔到瓜岛必经之路是所罗门群岛两串岛链之间的狭窄水道，也就是人们通常所的“槽海”在他看来，只要加强对该海域的空中侦查，平安方面应该不会出问题。

于是，凯利特纳在二十七日这一天，特别加派了一架侦察机沿“槽海”侦察，但因为天气欠好，这架飞机未能按命令飞完全程就返航了，并且飞翔员也没有述说发现有特殊情况，因此，特纳对即将到来的海战一无所知。

结业于海军兵学校和海军大学的三川军一是员智勇兼备的海军将领，为做到知已知彼，早在凌晨四点，他就命令五艘重巡洋舰各弹射起飞一架舰载侦察机，对瓜岛进行全面侦察，了解了美军舰队的军力组成和所在位置，当他知道美军在瓜岛海域有一艘航母，掌握着制空权，并且军力占优势时，便决定以己之长攻其之短，实施夜战。

下午四点左右，三川又派两架侦察机进行侦察，以进一步查明情况。

三川军一的舰队进入瓜岛和图拉吉岛之间后世被称为“铁底湾”

的水域，第三次派出两架侦察机，核实美舰的夜间停泊位置，并在夜战时在空中投掷照明弹，以迷惑美国海军。

正是由于三川进行了频频的侦察，对美军的情况已经完全掌握，使得他对接下来的海战布满了信心。三川决定，从萨沃岛以南进入铁底湾，先消灭美军的巡洋舰，再消灭运输船，最后从萨沃岛以北撤出。

做出决策后，他立即通过旗舰“鸟海”号重巡洋舰的灯光信号，将作战计划…通知各舰。

下午弃时，日舰将甲板上的所有易燃物扔进海中，对弹药进行最后检查整备。

晚上十点半，正值夏末的赤道南部地区，天色已经完全黑了下去，日军以“鸟海”号为首的舰队，排成间距一率二百米的单纵列，在桅杆上升起白色识别旗，加速到二十八节，杀气腾腾闯入瓜岛海域。

与此同时，美军担负海空掩护的航母编队司令杰克弗莱彻少将，借口舰载机损失和油料不足，述说美军南太平洋舰队司令戈姆利中将，请求撤走，黄昏时分未获批准，就擅自率航母编队撤出瓜岛海域，晚上八点时已远离了瓜岛。

特纳少将只好紧急召集掩护编队司令克拉奇利少将和陆战一师师长范德格里夫特准将开会，通报了这一突如其来的情况，并宣布由于失去了空中掩护，他的舰只将在第二天撤走，尽管此时登岸军队的补给物资卸载量还不到四分之一。

范德格里夫特准槽对此暗示了强烈抗议，但特纳认为他别无选择，只能连夜尽可能多卸下一些物资。